Policy Paper – Il Cattivo accordo sul nucleare con l’Iran 2: il sequel è brutto come l’originale

Il Cattivo accordo sul nucleare con l’Iran 2: il sequel è brutto come l’originale.

Questo articolo è tratto e tradotto da un Policy Paper del Republican Policy Committee del Senato degli Stati Uniti d’America.

PUNTI CHIAVE


  • L’amministrazione Biden sta negoziando per rientrare nell’accordo nucleare iraniano del 2015, concedendo all’Iran una sostanziale riduzione delle sanzioni in cambio di limitazioni a breve termine sul suo programma nucleare.
  • I Repubblicani del Senato si sono offerti di lavorare con Joe Biden su un accordo forte che copra l’intero spettro delle attività destabilizzanti dell’Iran, ma l’amministrazione ha respinto questi sforzi e si è mossa per tornare all’accordo dell’era Obama.
  • L’approccio di Biden sacrifica una significativa leva sanzionatoria per un accordo che scadrà presto e renderà più difficile ottenere un accordo più completo.

L’amministrazione Biden è intenzionata a rientrare nel difettoso accordo nucleare iraniano del 2015. Il presidente ha intenzione di offrire agli iraniani concessioni significative, compreso l’alleggerimento delle sanzioni, per convincerli ad accettare. Nonostante le ripetute promesse di alti funzionari di gabinetto in senso contrario, non c’è alcuno sforzo al momento per “estendere e rafforzarel’accordo del 2015 o affrontare le minacce non nucleari dell’Iran.

L’amministrazione sembra pianificare di modificare l’accordo attraverso accordi successivi con il regime iraniano che difficilmente si materializzeranno. Mentre negozia a Vienna, l’Iran continua a spedire armi agli Houthis in Yemen, sostiene le continue atrocità del regime di Assad in Siria, fornisce sostegno finanziario all’aggressione di Hamas contro Israele, e facilita gli attacchi delle milizie sostenute dall’Iran contro le truppe e i diplomatici americani in Iraq.

L’accordo sul nucleare iraniano del 2015 ha messo solo limiti a breve termine sulla capacità dell’Iran di arricchire l’uranio, e ha permesso a Teheran di continuare a sponsorizzare il terrorismo e altri comportamenti violenti nel mondo. Il regime iraniano ha usato l’alleggerimento delle sanzioni che ha ricevuto con l’accordo del 2015 per aumentare il suo sostegno ai gruppi terroristici. Rientrare nell’accordo del 2015 senza affrontare le sue gravi carenze metterebbe in pericolo gli alleati degli Stati Uniti e porterebbe a un’instabilità a lungo termine nella regione. Mentre alcuni degli impegni dell’accordo durano fino al 2031, disposizioni critiche scadranno nei prossimi due anni. Nel 2023, il “Transition Day” dell’accordo fa scattare le restrizioni missilistiche dell’ONU, pone fine a tutte le rimanenti sanzioni dell’UE, rimuove alcune entità dalla lista delle sanzioni degli Stati Uniti e richiede al Congresso di rimuovere alcune sanzioni.

La minaccia dell’Iran agli americani e ai suoi partner rappresenta una sfida lunga decenni che sia le amministrazioni repubblicane che quelle democratiche hanno affrontato. Affrontare questa minaccia dovrebbe trascendere la politica. Ma nonostante l’impegno dichiarato della nuova amministrazione democratica all’unità, ha respinto gli sforzi per creare un approccio bipartisan. Mentre i funzionari dell’amministrazione hanno informato i principali senatori repubblicani, l’amministrazione non ha risposto ai suggerimenti politici del GOP e non ha cambiato rotta sulla nuova adesione all’accordo.

DISPOSIZIONI DI DECADENZA NELL’ACCORDO NUCLEARE IRANIANO DEL 2015

FARE PRESSIONI, SENZA UN “PIANO B”

La campagna di “massima pressione” dell’amministrazione Trump ha ottenuto un pedaggio significativo sul governo iraniano, tagliando l’accesso a mercati vitali. Il desiderio dell’Iran di un alleggerimento delle sanzioni dà all’amministrazione Biden una leva significativa per raggiungere un accordo migliore che affronti anche il sostegno dell’Iran al terrorismo e il suo programma di missili balistici.

Invece, l’amministrazione si sta accontentando del vecchio accordo. L’Iran si trova a guadagnare 90 miliardi di dollari da entrate congelate e altri fondi con l’approccio dell’amministrazione Biden. Teheran probabilmente userà questo denaro per sostenere le sue riserve, finanziare il terrorismo, proliferare missili con rinnovato vigore, e perseguire altre attività che non fanno avanzare gli interessi degli Stati Uniti. Piuttosto che risolvere il problema dell’Iran, l’approccio dell’amministrazione Biden arricchirà un avversario nuovamente rafforzato.

L’amministrazione non ha alcun “piano B” se il suo attuale approccio fallisse. Sembra concentrata sul rientro nell’accordo del 2015 e non ha suggerito che l’Iran dovrà affrontare costi aggiuntivi se Teheran rifiutasse la generosa offerta dell’amministrazione di alleviare le sanzioni. Se il regime iraniano rifiutasse gli attuali sforzi dell’amministrazione, l’amministrazione Biden non sarà più in grado di usare questa offerta come leva per un nuovo accordo “più lungo e più forte”, poiché ha già dimostrato che gli Stati Uniti sono disposti ad accontentarsi di molto meno.

L’ALLEGGERIMENTO DELLE SANZIONI PER UNO DEI PRINCIPALI SPONSOR DEL TERRORISMO

L’Iran rimane il più attivo sponsor del terrorismo nel mondo, pianificando attacchi e finanziando organizzazioni per procura che mettono a rischio l’America e i suoi alleati. A febbraio, i terroristi iraniani hanno ferito cinque americani in un attacco missilistico in Iraq, uno dei circa una dozzina di attacchi agli americani nel paese dalla fine di gennaio. All’inizio di questo mese, la marina statunitense ha intercettato un enorme carico di armi probabilmente diretto a rifornire i terroristi Houthi in Yemen, e Teheran mantiene un “ponte di terra” nella regione per rifornire i suoi terroristi. Attualmente, i gruppi sostenuti dall’Iran stanno prendendo di mira le città israeliane con migliaia di razzi. Per questo motivo, Israele ha chiarito che non rispetterà un accordo del presidente Biden con l’Iran.

NESSUNA REVISIONE DA PARTE DEL CONGRESSO

I Repubblicani del Senato non si oppongono alla diplomazia nel perseguimento di un accordo che affronti l’intero spettro del maligno comportamento iraniano. Eppure l’amministrazione Biden ha respinto gli appelli repubblicani del Senato per un approccio bipartisan. L’amministrazione ha segnalato che sta cercando di eliminare le sanzioni che sostiene siano “incoerenti” con l’accordo del 2015, possibilmente includendo le sanzioni per il terrorismo, in cambio del ritorno dell’Iran alla conformità. I Repubblicani del Senato sostengono però che questo costituirebbe un nuovo accordo soggetto alla revisione del Congresso secondo l’Iran Nuclear Agreement Review Act, anche se l’accordo di base rimane invariato. L’INARA cerca di garantire che il Congresso abbia la possibilità di esaminare un nuovo accordo futuro con l’Iran. È probabile che l’amministrazione Biden cercherà di aggirare la legge sostenendo che qualsiasi accordo con l’Iran relativo al JCPOA del 2015 non costituisca un nuovo accordo, ma un ritorno a quello vecchio.

Questa “corsa finale” sarebbe direttamente contraria ad altre assicurazioni fatte dai funzionari dell’amministrazione. Durante la sua udienza di conferma, il segretario di Stato Antony Blinken ha promesso una consultazione, dicendo: “Credo che dobbiamo ripristinare il ruolo tradizionale del Congresso come partner nella nostra politica estera. Negli ultimi anni, attraverso le amministrazioni di entrambi i partiti, la voce del Congresso in politica estera è stata diluita e diminuita. Questo non rende il ramo esecutivo più forte, rende il nostro paese più debole”.

Blinken aveva ragione allora, ma sembra aver dimenticato l’impegno a collaborare con il Congresso. L’amministrazione dovrebbe ricordare che l’accordo con l’Iran è stato raggiunto in primo luogo da un presidente democratico (Barack Obama)che ha agito senza un’adeguata consultazione con il Congresso. L’accordo è crollato quando un altro presidente è entrato in carica perché mancava il sostegno bipartisan. Qualsiasi tentativo di raggiungere un altro accordo unilaterale con l’Iran soffrirà della stessa debolezza e si dimostrerà altrettanto fugace.

RPC.Senate.gov

Che cos’è il Republican Policy Committee?

Il Republican Policy Committee (RPC) del Senato degli Stati Uniti è stato istituito nel 1947. Il senatore Roy Blunt del Missouri ne è il 16° presidente ed è il quarto membro della leadership repubblicana al Senato degli Stati Uniti. Il comitato promuove le politiche repubblicane fornendo posizioni sulla legislazione, sul dibattito in aula e sulle votazioni. L’RPC fornisce anche un’analisi approfondita su questioni specifiche, soluzioni politiche ed alternative, e una guida strategica. Fornisce anche un’analisi registrata dei voti e gestisce la trasmissione televisiva interna di RPC. Nella tradizione dei presidenti passati, l’RPC fornisce un forum per i senatori repubblicani per discussioni politiche. Questo si svolge principalmente attraverso un pranzo settimanale dove vengono discusse le policy. L’RPC ospita anche i direttori del personale repubblicano e i direttori legislativi per discutere le commissioni del Senato e l’agenda politica.

Le origini di RPC risalgono al 1947 e al suo presidente fondatore, il senatore Robert A. Taft dell’Ohio. Il Comitato fu creato in seguito a una proposta bipartisan del Comitato congiunto sull’organizzazione del Congresso nel 1946. L’RPC era originariamente composto da nove senatori repubblicani. Essi fornivano a tutti gli altri senatori repubblicani una descrizione delle discussioni della riunione ed il presidente teneva una conferenza per la stampa della stampa dopo la riunione. Le discussioni politiche oggi includono tutti i senatori repubblicani.

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